2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）获得国务院批复原则同意。2018年1月上旬，“上海2035”正式对外发布。“上海2035”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的“十九大”精神，全面对接“两个阶段”战略安排，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。

       有人会好奇，过去的提法不是一直“上海2040”吗？怎么突然变成“上海2035”了呢？其实，在党的“十九大”前发布的“上海2040”就是现在通过国务院同意的“上海2035”，定为“2035”是全面贯彻党的“十九大”精神，全面对接“两个阶段”战略安排。

       《上海市城市总体规划（2017−2035）》明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。

       根据规划，上海的城市性质定为长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。未来，上海将努力建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

       规划提出主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群；构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构；完善由城市主中心（中央活动区）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系：中央活动区包括小陆家嘴、外滩、人民广场、徐家汇等区域，16个城市副中心包括9个主城副中心、5个新城中心和金山滨海地区、崇明城桥地区的核心镇中心；形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖；打造15分钟社区生活圈，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到99%左右。至2035年，全市森林覆盖率达到23%左右，人均公园绿地面积达到13平方米以上；PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米左右。

       由上一版总规提出的脍炙人口的国际经济、金融、贸易、航运中心，到本次总规提出的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心、文化大都市、卓越的全球城市，上海的城市定位有了划时代的跨越。

       “全球城市”被看作是城市发展的高级阶段和国际化的高端形态，是全球经济系统的中枢或世界城市网络体系中的组织节点，表现出对全球政治经济文化的控制力与影响力，往往是跨国公司和国际机构集中地、世界主要的金融中心和贸易中心、区域级的交通信息枢纽、国际文化的交流中心、具有独特人文精神的城市。

       “上海2035”指出，作为最高能级的国家中心城市之一，上海要在实现民族复兴的过程中落实国家战略，代表国家在更高层次、更广领域参与国际竞争与合作，强化综合服务功能，服务长三角、服务长江流域、服务全国。此次，“上海2035”在描述上海城市性质时，特别加上“长江三角洲世界级城市群的核心城市”。

       根据上海市规土局发布的《上海市城市总体规划（2015-2035）》中提出，在未来20年上海的发展中，将会在中心城区的周边区域内新建4个新的城市副中心，分别就是虹桥、莘庄、川沙还有吴淞地区。涉及闵行区的，虹桥、莘庄无疑是亮点。

       通过这些区域的规划，不妨把它们跟上海之前的一些城市副中心相比，像徐家汇、真如、五角场、花木地区，可以看出来这次新的规划体现了上海城市副中心外扩的一种趋势，而且基本上都是处于外环线的边缘，这也意味着未来在外环区域将会有更多成熟的生活住区。

       虹桥地区是长三角城市群的交通中枢，规划打造新虹桥医学中心、会展、文化等高级公共服务集聚区，适度新增高等级文体设施、教育设施布局。提高轨道交通站点600米覆盖面积比例至45%左右。光看虹桥枢纽的苏虹、扬虹、宁虹、泰虹、淮虹、迁虹等路名，就可以知道虹桥这一地区为长三角服务的决心，而国家会展中心一带的公共服务设施更是将上海的大门向西敞开。

       莘庄地区是上海西南的重要交通枢纽，多条高速、快速路在此交汇，未来也是多条轨道交通环绕，可谓上海中心城区的西南门户，规划将依托中心城高等级公共服务设施辐射，适当新增医疗卫生等高等级公共服务设施。结合规划预留的办公和居住用地调整、工业用地转型综合设置公共服务设施，提高轨道交通站点600米覆盖面积比例至40%左右。南部颛桥老闵行地区、西部的九亭新桥地区已经导入大量的居民，太需要一处城市副中心来便利地服务西南近郊。

       由注重经济导向，转变为更加突出以人民为中心的价值导向，是“上海2035”编制过程中的亮点之一。在上海城市发展目标公众调查结果显示，“开放、绿色、关怀”是市民对上海未来畅想的三个核心关键词，市民越来越强调对宜居环境的追求，越来越关注城市人文魅力的提升，越来越追求上海民生建设带来的获得感。因而，在此次的“上海2035”中，我们可以看到许多有关民生方面的细节都给出了具体的数据。

       “上海2035”提出，不断完善多层次高水平的公共服务和社会保障体系，满足人民日益增长的美好生活需要，成为城市治理完善、共建共治共享的幸福、健康、人文城市。所谓“人文”有三层意思：一是以人为本，重视人的价值、人的尊严；二是在物质与精神两方面，更重视人的精神层面的东西；三则是关心鳏寡孤独等弱势群体。

       “卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”这是大方向。发展的道路肯定不会平坦，需要我们以共建共治共享为目标，统筹政府、社会、市民三大主体，通过搭建形式多样的公众参与平台，引导全社会共同参与城市发展与治理，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，集聚促进城市发展正能量。

       我们相信城市规划最终一定是要回到老百姓的生活质量改善这个层面上来，而不是壮美的规划蓝图。

       闵行区的浦西部分在“上海2035”中被整体划入了主城片区，莘庄也被定为“主城副中心”。莘庄不仅是闵行的莘庄，也是上海的莘庄，更是中国乃至世界的莘庄。在这样的背景下，特别是面对2035年上海建设成为卓越的全球城市这一目标和愿景，莘庄发展既要从实际出发，更要对标国际，积极打造成为全球城市治理的典范区。

       莘庄在其他方面在规划引导下，还要做到交通先导、智慧引领、协同共享。交通先导是对照莘庄综合交通枢纽等工程建设破解区域难题，打通区内外通道。 智慧引领就是要从智慧城市、智慧社区进一步提升网格管理的智慧程度。协同共享就是形成多主体共同参与，加强精细化的空间治理。同样成为令人向往的创新之城、人文之城、生态之城的重要组成部分。

       本期，“上海2035”对闵行区以及莘庄的意义我们仅仅抛砖引玉，下一期推送，我们将详细分析这个规划对闵行区的意义。

一起追求卓越

一起迈向全球

不忘初心  砥砺奋进

莘庄商务区将和上海、闵行区、莘庄一起

共同追逐伟大梦想

共同追求美好生活