文：远见

▲ 从上次推送开始，莘庄商务区开始对《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称上海2035）进行研读。

▲ 上海2035比起之前几版的上海总规，对闵行区有了全新的定位和要求，也有的更高层次的突破和创新。本期推送，莘庄商务区将和你一起来聊聊上海2035对闵行区而言，到底要怎样的重大意义。

       在上海2035中，对闵行区最突出的一个变化，就是将闵行区的浦西部分全部划为主城片区，作为上海中心城的重要拓展部分，不再是上一版总规中“闵行新城”的提法，实现了“主城化”。其中，又以沪渝高速为界，将主城片区划为虹桥片区和闵行片区，有不同的功能和定位。

A. 虹桥片区

       东至外环路，南至G50沪渝高速，西至G15沈海高速，北至G2京沪高速，即虹桥商务区范围，片区面积86平方公里，规划人口 规模50万左右。

       控制和建设G15沈海高速、G50沪渝高速两侧绿带，加快推进吴淞江两侧生态空间建设，改善生态环境。

       完善虹桥枢纽交通疏解通道，增设机场联络线、嘉闵线，增加南北向轨道交通线路，降低东西向交通压力。在片区与周边城 镇圈的江桥、七宝、赵巷等组团之间构建中运量轨道交通系统，提高轨道交通站点600米覆盖用地面积比例至40%左右。

       打造新虹桥医学中心、会展、文化等高等级公共服务集聚区，适度新增高等级文体设施、教育设施布局。新增中小套型住房 占比约80%。大幅度提高租赁住房比例。

B. 闵行片区

       外环路以外的闵行南部地区，片区面积199平方公里，规划人口规模135万人左右。

       结合吴泾和老闵行地区的产业用地转型新增滨江生态空间，提升闵行滨江的整体环境水平，建设吴泾、沪宁、申嘉湖等多条 生态间隔带。

       新增轨道交通线加强闵行南部与中心城的交通联系，并构建片区内部中运量轨道交通网络，提高轨道交通站点600米覆盖用地 面积比例至40%左右。

       依托中心城高等级公共服务设施辐射，适当新增医疗卫生等高等级公共服务设施。鼓励规划办公和居住用地、转型工业用地 综合设置公共服务设施。严格控制规划新增住宅用地，新增中小套型住房占比约80%。对于颛桥和江川地区就业岗位较为集中 的产业园区，重点增加租赁性住房。

       在虹桥片区、闵行片区中，上海2035分别设置了两大主城副中心——虹桥副中心、莘庄副中心，各自作为虹桥片区和闵行片区的公共服务中心，带动更为广阔区域联动发展。

A. 虹桥副中心

       培育虹桥主城副中心，聚焦枢纽、会展、商贸功能，形成虹桥商务区主功能区（核心区）总部经济、东虹桥临空地区航空服 务、西虹桥徐泾地区贸易会展、南虹桥华漕地区医疗教育、北虹桥江桥地区电子商务文体创意等功能组团。

       一个枢纽、会展、商贸为核心的新型副中心浮出水面，并且不仅仅服务于周边地区，更是长三角经济区的重要公共服务窗口。

B. 莘庄副中心

      强化莘庄主城副中心建设，结合轨道交通站点换乘枢纽提升商贸综合服务功能。促进闵行经济技术开发区、莘庄工业区产业转型提升，与紫竹国家高新技术产业开发区共同形成产业创新单元，强化科技创新的核心功能，形成颛桥、江川等地区中心 。积极推动吴泾地区产业转型和空间留白，预留吴泾滨江地区大型文体设施空间。

       一个由莘庄副中心驱动，莘庄工业区转型提升等方略带动周边发展的西南门户副中心写入总规，将优化和完善上海西南片区的战略格局。

       在上海2035中，闵行片区里值得一提的是，吴泾滨江地区被划为了战略预留区，预留大型文体设施空间，以战略预留区应对重大功能需求。

       那什么是战略预留区？为什么要划定战略预留区？战略预留区由谁来管理？战略预留区未来会怎样？请看上海2035中如下的说明。

A. 划定战略预留区

       结合市域功能布局调整，在规划城市开发边界内明确对战略留白空间的规划引导和落地，划定战略预留区。主要包括规划市 级重点功能区及周边拓展地区、现状低效利用待转型的成片工业区以及规划交通区位条件发生重大改善的地区等，总规模约 200平方公里，确保未来重大功能项目、重大事件落地。

B. 预留城市重大事件用地

       在战略预留区内，选择距离市中心较近、有利于带动城市更新或新区发展且公共交通较为便捷的地区，预留作为大型综合性 国际赛事场馆选址。同时，预控其他专业性国际体育赛事用地。

C. 建立战略预留区规划启动机制

       战略预留区统一由市政府管理。建立规划启动机制，在动态评估的基础上，开展规划研究工作，经市规划委员会审议，对符 合城市总体规划的功能导向和布局要求的，由市级相关部门会同相关区政府依法合规对战略预留区启动规划编制、审批和实 施管理。

D. 实施过渡期管控政策

       战略预留区内的现状建设用地，在不影响规划长远战略发展的情况下，可以继续使用。除完善生态环 境、公共服务和基础设施配套以外，原则上不得进行大规模改建、扩建和新建。

       总之，吴泾被划为战略预留区具有非常大的想象空间，和令人振奋的预期。毕竟，上海举办世界级的大型文体活动还是在八年以前的上海世博会，而诸如奥运会这类的重大国际赛事，中国极有可能在2035年至2050年间再次举办。如果有幸能够来上海，同时对中心城的影响降到最低，带动浦江两岸开发，促进区域产业转型，那么，吴泾无疑是最好的选择。

       与吴泾一江之隔的浦江镇在上海2035中被定为中心镇。

A. 按中等城市标准配置

       作为中心镇，浦江镇将强化对区域的带动能力，按照中等城市标准进行设施建设和服务配置，强化综合服务和特色产业功能，突出公共交通对城 镇发展的引导作用。强化土地节约集约利用和紧凑布局，适当提高人口密度，提升就业服务功能，促进产城融合，提升宜居 品质。

       浦江镇还将注重维护生态底线，强化空间管控，控制人口增长，遏制城市蔓延，优化环境品质，形成组团和的城镇空间格局 。

B. 跨区域协调发展

       除此之外，浦江镇因为地处浦东与闵行的交接之处，更加要重点完善跨行政区的高等级公共服务设施配置、交通衔接和生态 保护等机制，实现公共服务高效供给和出行低碳便捷。

       在浦江-周浦-康桥-航头的跨区统筹城镇圈内，将鼓励配置二级甲等以上医院、老年护理院、医疗急救中心、疾控中心、康复医院、专科医院等高等级医疗设施。

       鼓励配置综合体育馆或区级以上体育中心、单项体育场馆、体育公园等高等级体育设施；选择配置体育训练基地。在浦江镇依托郊野公园等生态空间预留空间。

       鼓励配置中等职业教育机构、成人高等教育或职业技术培训机构、示范性社区学院、区级以上老年教育机构等高等级教育设施；考虑配置普通高等教育机构、科研院所、国际学校等。在周浦镇依托周浦高校集聚区预留设置空间。

       鼓励配置区级以上博物馆、美术馆、公共图书馆、剧院等高等级文化设施；选择配置区级以上科技馆等设施。可根据各镇特色，结合现有设施改扩建或综合设置。推荐在浦江镇和周浦镇镇区预留高等级综合性文化设施空间。

▲ 以上四个章节，分别从虹桥与闵行两大主城片区、虹桥与莘庄两大主城副中心、吴泾战略预留区、浦江中心镇四个方面来阐述上海2035对闵行区的意义，希望从本篇文章中，您能获取有益的信息，对闵行的未来更加充满信心。

▲ 欢迎关注莘庄商务区公众号，下一期，我们将着重分析研判上海2035对莘庄的指导意义。